《淮安城市网》慈者善行栏目组报道 江苏淮安，物华天宝，人杰地灵。这块漂浮在水上的土地，慈善文化源远流长。近年来，淮安市慈善总会始终秉持“大爱淮安，情满江淮”理念，精心打造慈善品牌，着力开展专项救助，形成了具有淮安慈善特色的项目品牌，慈善的社会影响力不断扩大，大众慈善的氛围日趋浓厚。淮安市慈善总会通过整合资源，优化项目，在做好日常性社会救助的基础上，集中力量办大事，从做大做强项目入手，解决贫困群众的迫切需求，让他们得到及时有力的帮助。
参与脱贫攻坚 助力乡村振兴
消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求。淮安市慈善总会不忘初心，牢记慈善使命，广泛集聚慈善资源，全力聚焦脱贫攻坚，主动作为，持续推进扶贫济困，助推乡村振兴。
2017年以来，淮安市慈善总会积极响应党中央、国务院脱贫攻坚的重大决策部署，根据全市贫困人群的实际状况，经过多次讨论研究，确定实施“慈善淮安·精准济困”项目。举全会之力，全员上阵，在全市省级重点扶贫片区的淮安区渠北片区、涟水县的渠北片区和涟沭结合部片区、盱眙县的西南岗片区以及部分革命老区的23个乡镇，对历史困难户采取“三助”(助建、助学、助医)组合式帮扶措施。对无房、危房户实施建房、修缮工程;对经济困难、读不起书的孩子实施持续助学;对身患大病的困难群众报销后的自费部分实施再救助，将个别看不起病的贫困患者介绍到淮安市慈善医院免费治疗。截至2019年底，淮安市慈善总会用3年时间，从上门调查摸底、制定帮扶方案、组织项目实施到结束验收，先后走访调研了240多户特困家庭。根据各户实际需求，量身定做，一户一策，制定合适有效的、个性化的帮扶方案。
3年中，淮安市慈善总会累计帮助147户无房户新建住房，帮助23户危房户修缮房屋，总面积达到9480平方米;助学221人次;帮助重大疾病患者就医30人次;为特困家庭添制家具等生活用品37件，累计投入慈善救助金880万元。通过助建、助学、助医“三助”并举，组合帮扶、精准帮扶，实现了省级重点扶贫片区乡镇扶贫工作的全覆盖，基本满足了特困群众住房需求;解决了特困群众子女教育问题、减轻了特困患病群众的就医问题。
经过3年的努力，“慈善淮安·精准济困”项目荣获淮安市政府第三届“最具影响力慈善项目奖”;2020年9月被中华慈善总会评为“中华慈善品牌项目”，如今，该项目已经成为淮安、全省乃至全国慈善项目的亮点。
2019年，为配合江苏省慈善总会、省光彩事业促进会开展的慈善助困工作，淮安市慈善总会在盱眙县管仲镇、淮阴区刘老庄镇的居民集中居住区，投入260万元，各新建了两幢上下两层，共24套的单元住宅楼，提供给乡镇区域内的特别困难户居住。房屋产权归乡镇所有，乡镇可根据所有特困户的实际情况调剂使用。真正实现了特困家庭“住有所居、学有所教、病有所医”的目标，为贫困人口全面脱贫贡献了慈善力量。
关爱失独家庭 托起生活希望
随着社会老龄化的到来，以及不确定因素的发生，一种特殊的家庭群体随之出现。这种家庭的老人大都在50岁以上，因疾病或意外他们遭遇了独生子女夭折的厄运，这就是“失独家庭”。在经历了“老来丧子”的人生大悲之后，生活压力和精神创伤问题成为他们现实生活的难点之一。
多年来，各级政府针对这部分群体，都出台了关怀政策来帮助失独家庭缓解生活压力，但对无固定收入的失独困难家庭，生活的压力依旧很大。淮安市慈善总会主动承担起社会责任，从2015年起与淮安市计划生育协会合作，实施了“慈善淮安·计生润家”项目。
该项目是对淮安市的失独家庭中女方年龄49周岁以上，已享受国家计划生育特别扶助政策(独生子女死亡未再生育、收养子女)，且家庭成员皆无固定收入的女性，由淮安市慈善总会给予每户每年2000元(2019年调整至2600元)的生活救助，同时配套每户500元综合保险保障。每逢重要节日，还会开展有针对性地开展走访慰问活动，为他们送去慈善组织的关爱。
“慈善淮安·计生润家”项目实施5年来，累计救助符合条件的失独家庭4661户次，拨付救助资金1023.45万元。该项目作为特殊家庭帮扶工作的重要组成部分，一直发挥着引领示范作用，受到省、市领导的好评并荣获淮安市政府第二届“淮安慈善奖”最具影响力慈善项目奖，赢得了全市失独家庭群众的普遍赞誉，取得了良好的社会影响。
普及慈善保险 保障学生健康
教育是百姓最为关注的民生大事之一。孩子的健康成长，关系到社会的每一个家庭。近年来，人民生活水平不断提高，然而重大疾病的发生率也在不断攀升，且逐渐向年轻化趋势发展。为了有效保护广大中小学生的人身安全，提高贫困家庭抵抗重大疾病的能力，淮安市慈善总会从2016年度开始，携手人保财险淮安分公司，开展了“关爱青少年·慈善进校园”中小学生重大疾病保险项目。
该项目由市慈善总会每年度按预算拨付善款，为全市在册的63万多名中、小学生及特殊教育学生，按每名学生2.39元标准缴纳保险费。在一年保险期内，学生首次确诊患恶性肿瘤等重大疾病的，由市人保财险分公司按约定每例赔付2万元。如果最终赔付不足预算标准，差额部分由保险公司以慈善捐赠的形式返还慈善总会。这是淮安市首次创新采取“慈善+保险”模式开展慈善工作。
“关爱青少年·慈善进校园”保险项目实施4年来，共为全市231人次患重大疾病的中小学生赔付医疗费用462万元。充分体现了这一民生工程的保障效应，有效发挥了慈善资金的最大效能，缓解了患病学生家庭的实际困难，实现了慈善携手保险、共同奉献爱心的新模式。
加强公益扶持 创新开展服务
公益慈善组织是慈善工作的延伸，是慈善文化的传播者，具有成员众多，专业经验丰富，活动领域广泛的优势，是发展慈善事业的重要力量。淮安市慈善总会充分发挥自身优势，努力筹措慈善资金，在全市范围内资助公益组织开展慈善公益活动。2018年年初，在总结资助工作开展过程中成功的经验做法的基础上，形成了《淮安市慈善总会资助社会组织开展慈善公益活动的实施办法》征求意见稿，经淮安市慈善总会三届七次理事会议投票表决通过，成为指导公益组织开展公益活动的实施指南。
在扶持社会公益组织开展公益活动的同时，为鼓励和支持院校发展慈善事业，更好地推进慈善事业向大中专院校延伸，淮安市慈善总会在淮阴师范学院等6个院校成立慈善工作站，引导院校志愿者加入慈善公益行列，把学生的慈善教育作为道德教育的一部分，让更多的社团组织、青年学生懂得慈善、热爱慈善、参与慈善，让慈善的种子在青年学生中播撒，让慈善的芳香弥漫整个校园。2017年以来，淮安市慈善总会共扶持社会组织和院校公益项目120个，投入慈善资金236万元，受益群众达15万人次。
关爱国防事业 保障老兵晚年生活
支持国防建设，关爱保障退役老兵的晚年生活是全社会的共同的责任和义务。特别是老复员军人和因病致贫的老军人，他们扛过枪、打过仗，为共和国立下过汗马功劳。如今，这些老军人年岁已高，身体状况不佳，不少人经济窘迫，生活比较困难。为了帮助他们缓解生活压力，保障其晚年生活，淮安市慈善总会集聚有限的慈善资源，参与救助、慰问军烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象。
2018年以来，淮安市慈善总会出资100多万元，联合中国人寿淮安保险公司为全市辖区内所有登记在册的在乡老复员军人购买慈善保险，产品包括医疗费、护理费、安葬费、生日红包、困难补助等项目，有效保障了他们的晚年生活，充分体现了党和政府对老战士的关怀，以及社会各界对老军人的尊重，受到了老复员军人及其子女的一致好评，在全省乃至全国产生了积极的社会影响。今年是志愿军抗美援朝70周年，市慈善总会又拿出善款，对抗美援朝老战士进行慰问，充分体现了拥军的慈善情怀。
淮安慈善在实践中探索，在创新中发展，在收获中成长。汇集爱的溪流，聚成善的江海。补短板，强根基，重作为，向前的脚步坚定而有力。如今的淮安已逐步形成了人人向善、人人行善的崭新局面，为助推淮安市高质量发展和精神文明建设做出了应有的贡献。（卢立志 艾捷）
【编辑：顾秀刚】
